台積南京廠VEU授權遭撤銷　三面向解讀為何「虛驚一場」？

南京廠不管是維持現況或是選擇退場，對現在的台積來說都影響甚微，圖為創辦人張忠謀前往南京廠資料照。台積電

美國商務部繼撤銷三星電子（Samsung Electronics）和SK海力士（SK Hynix） 在中國取得美國半導體製造設備的豁免許可後，台積電2日則主動宣布接獲美國政府通知，南京廠的「驗證後最終用途」（VEU）授權將於2025年12月31日撤銷，營運不受影響。

半導體設備業者表示，台積南京廠以成熟製程16、28奈米為主，受到美中衝突加劇影響，近年已未有製程推進與擴產計畫，且所使用的設備早已折舊完畢，不少是台灣廠區的二手設備移入，客戶訂單與獲利相當穩定，單就1座南京廠區，2024全年、2025年上半獲利表現，就高於不斷建廠的中芯與華虹加總。

加上中國業者也受到美國禁令箝制，因此南京廠估計2年內，設備豁免許可取消所帶來的影響甚微，未來競局承壓狀況則觀察中芯、華虹等成本與價格競爭力，以及國產設備替代進度而定。

台積南京廠的美國半導體製造設備豁免許可遭美國商務部撤銷，引發業界關注。然由三面向來分析，應是虛驚一場。

首先，營運表現方面，據台積電先前釋出的消息，自2015年決定到南京投資，由動土到進機只花費14個月的時間，投資30億美元的南京廠，在2019年第3季、量產不到1年就轉虧為盈，單季獲利約人民幣2.04億元，2024年營收則已來到新台幣690.35億元，獲利259.54億元。

以台積電全年整體營收新台幣2.89兆元、獲利1.17兆元估算，南京廠比重分別僅約2.38%、2.21%。南京廠2025年上半獲利維持高檔，約為新台幣144.84億元，客戶訂單穩定，南京廠可說是穩穩「躺著賺」。

另以16/28奈米晶圓出貨僅數十萬片估算，佔台積電2024全年1,290萬片不到3%。而隨著台積電7奈米以下高價先進製程佔營收比重不斷拉升，16奈米以下比重也逐年縮減中。目前28奈米晶圓價格約在2,000美元至3,000美元，而台積電3奈米、2奈米分別已達近2萬美元、3萬美元。

第二，台積電於2015年向投審會遞件申請赴中國南京設立12吋廠，月產能2萬片，2018年下半開始量產，2021年則宣布斥資800億元，在南京廠擴增28奈米成熟製程產能，最高月產能可達4萬片，2024年則確定取得VEU授權許可。

熟悉半導體供應鏈業者則表示，南京廠並未有16奈米以下製程推進與擴產計畫，所使用的設備早已折舊完畢，不少是台灣廠區的二手設備，如28奈米即是由中科廠所移入，也就是說，目前並無先進製程設備採購需求，豁免許可對其意義不大，就看相關設備部分零組件與材料是否受限，目前來看中國、台灣等多國供應商不少，因此影響甚微。

第三，台積電無法採購美國先進製程設備，中國中芯、華虹更遭美國嚴格管控，目前主流製程節點也只停留在28奈米，再推進的代工成本高昂，因此，中國晶圓代工業者也佔不到便宜。

值得一提的是， 台積南京廠的主要競爭對手為中芯與華虹等，兩大廠產能利用率都在8成以上，甚至達滿載，但受到殺價搶單影響，財報表現平淡。

中芯2024全年營收為80億美元（約新台幣2,640億元），但淨利卻只有4.93億美元（約新台幣162.6億元），2025年上半營收44.56億美元，淨利只有3.2億美元（新台幣98億元） 。

而華虹2024全年營收20.04億美元，淨利5,814萬美元，2025年上半營收11.07億美元，卻虧損1,170.2萬美元。也就是2024全年及2025年上半，中芯與華虹獲利加總，都不及台積南京廠的獲利成績。

半導體供應鏈業者認為，目前中國加速半導體自主大計，先進製程推進受限，但在28奈米主流製程則是量能全開，估計2027年中國28奈米佔全球比重將可達3成。

同時國產替代目標堅定，中國半導體設備業者如北方華創、中微半導體與新凱來等也加速提升研發實力，在台積南京廠原地踏步下，取得政府補助扶植的中芯、華虹等設備折舊成本攤提逐步完成後，2、3年內競爭力應可明顯提升，台積南京廠早晚也都將承壓，儘管如是，就算維持現況或選擇退場，對台積電整體營運影響甚微。

 
責任編輯：何致中