用AI強化台灣韌性體質 從數位治理走向智慧城市
- 鄭茨云／DIGITIMES企劃
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近年我國中央及地方政府積極制定政策，將AI技術有效整合至政府治理並落實到各層級，為協助各界掌握數位治理的發展脈動，DIGITIMES特於2月27日舉辦「從數位轉型到智慧治理 擁抱新一代AI技術」數位政府論壇，邀請各領域專家，深入剖析市場趨勢與技術現況。
數位發展部數位政府司司長王誠明在「提升政府AI力與數位韌性」演說中表示，政府推動AI聚焦算力池、資料雲、人才庫及資金鏈四大核心要素。
為強化運算能量，執行「晶創臺灣計畫」與「大南方新矽谷推動方案」，建構AI運算中心並善用雲端資源增進訓練及推理效能。在數據管理上，積極推行「資料創新利用發展條例」，確保安全分享，並結合雲端備份與中低軌衛星科技提升韌性。
人才培育策略區分決策層、技術開發者及一般應用者三種類型，系統性提升公務體系AI素養。投資規劃上編列百億經費扶植30家AI新創，為產業注入活力。此外政府也積極規劃相關法規，建設涵蓋AI產業基本法、資料創新條例及個資法強化，並建立符合歐盟標準的風險分級制度。
為確保AI可信賴，設立評測中心並採用ISO/IEC 42001標準建立監管機制，同時籌建AI實驗站提供語言模型與服務機器人，系統則採公私混合雲架構，平衡彈性與安全，未來將持續強化基礎設施與監理機制，促進產業創新、資料共享及人才培育。
公部門數位治理需求浮現 市場多元解決方案滿足效率與資安需求
在「引進雲端全新技術方案，公部門服務再升級」議題中，AWS公部門資深商業開發經理朱自慶指出，AWS雲端技術可協助政府提升數位韌性與資安能力。目前AWS的設計理念強調高可用性、高彈性、降低營運成本及提升韌性。合規與資安標準包括全球各種主流標準及亞洲多國隱私法規。
在強化機關業務韌性方面，AWS混合雲備份與災備解決方案無需額外機房投資，提供自動化備援與DR機制，並採按需計費模式降低IT預算壓力。近期嘉義縣政府導入AWS後，將網站與災害應變系統遷移至東京機房，大幅縮短從上雲與資料中斷時間，此一雲端轉型不僅提升系統韌性，也為先進技術應用奠定基礎。
此外AWS還提供多種生成式AI服務，藉此優化政府部門行政效率、決策流程。為協助政府機關掌握這些先進技術，AWS更提供免費AI工作坊，參與者可在2小時內全面了解AWS生成式AI服務與實際應用案例，從而加速數位轉型進程。
AI結合搜尋引擎，可有效提升政府與企業的運作效率，碩文拓智慧科技AI應用發展部商業發展總監張芝瑞在「純落地也OK！Advanced-RAG實現公部門專屬搜答案引擎」議題中，分享生成式AI與Advanced-RAG在公部門應用。
該公司設有「前進未來人工智慧實驗室」，專注大語言模型技術研發的生成式AI實驗室及整合AI與無人機控制技術的3D電腦視覺。他提到，AI搜答案引擎結合生成式AI與RAG技術，不同於Google僅提供相關網頁連結，而是直接給出具體答案，同時可整合企業內部知識庫，適用於政府政策查詢、法規速查等場景。
Advanced-RAG技術則包含Pre-Retrieval處理、Hybrid Search混合檢索、Re-Rank排序優化及Post-Retrieval優化，可讓AI更準確回答問題。在部署架構選擇上，純落地AI將AI運算完全在內部執行，數據存於本地，適合政府、金融、軍事等敏感單位；而雲端AI依賴外部雲端伺服器，資料需上傳雲端；雲地混合則折衷兩者。政府機關可依資安需求選擇最適合的部署方式，建立安全可靠的公部門專屬搜答案引擎，提升決策效率。
強大的資安防護機制，是建構IT系統的首要考量，HPE Aruba Networking台灣區總經理蔡政修在「Security-First, AI-Powered結合零信任管理，為網路基建佈下縝密的安全網」演說中提到，HPE Aruba Networking以「安全優先、AI驅動」為核心理念，建構全面的零信任安全架構來應對現代網路威脅。
Aruba的安全解決方案包括AI驅動的雲端管理平台Aruba Central，提供用戶與設備認證、動態分片及雲端原生AI安全監控；資料中心則透過Aruba CX 10000實現硬體級零信任微分段防禦，有效監控東西向流量以防止內部橫向攻擊；同時與SIEM系統聯合防禦，綜合監控流量記錄、資安設備日誌及用戶行為；ClearPass則結合AI威脅分析功能，即時監測使用行為並自動隔離受感染的終端設備。
在網路管理方面，AIOps技術能自動調整AP頻道避免干擾，顯著減少95%IT幫助台通報、50%Wi-Fi斷線問題，並提升15%整體網路效能。HPE Aruba採用Edge-to-Cloud統一安全架構，其AI系統已分析超過3百萬個網路問題，並提供生成式AI搜索功能，同時確保100%本地AI部署，有效防止政府與企業數據外洩風險。
近年快速發展的AI，逐漸成為強化政府轉型效能與提升韌性體質的關鍵。勤業眾信資深執行副總經理林彥良在「數位韌性 賦能政府資料保存與服務持續」演講中引用的該公司調查指出，美、英、日、加、新等國均投入大量資源於不同的AI關鍵領域，這些投資已產生成功的應用案例，包括智慧農業、詐欺偵測、智慧交通及工作任務自動化評估等多個領域。
在AI發展上，台灣企業面臨數據品質與整合不足、算力與成本問題、AI法規與治理缺乏、AI專業人才短缺、新創投資落後等五大挑戰，針對此挑戰，勤業眾信提出了一系列建議，包括政府應推動AI產業化，建立完善的人才培育計畫；發展本土AI模型以確保技術自主權；採用Security by Design策略，從設計階段就納入安全考量；持續監測AI風險；推動AI資料本地化以減少對國際企業數據的依賴；最終目標是透過AI卓越中心與產業聯盟的建立，促進AI技術在政府與企業中全面落地應用。
善用數位科技力量 竹縣、台中落實智慧城市願景
新竹縣結合中央AI產業政策推動智慧城市應用，近年已有所成，新竹縣政府行政處處長周秋堯在「前瞻布局AI新時代：新竹縣智慧城市的現在與未來」議題中，分享了新竹縣四大發展重點包括土地規劃、產業發展、公共設施及交通與觀光。
新竹縣已於2022年成立智慧城市諮詢委員會，設置五大工作小組推動智慧創新服務，並組成專家輔導團提供技術支援。
在智慧交通方面，導入智慧交通管理系統與感測器，減少道路壅塞時間；智慧產業方面，114年將有緯創資通、義隆電子等科技廠商進駐，地方型SBIR累計核定補助1.35億元，支持175家企業；智慧醫療方面，之前推動的5G救護車高速通訊低延遲技術，榮獲113年全國醫療網三大獎。
未來發展方向包括結合AI強化即時查詢服務、利用IoT平台監測環境、建立AI行政管理機制，持續推動數位透明政府及深化產官學合作，讓科技成為最好的治理夥伴。
台中市近年被CNN評為「台灣最宜居城市」，更被Booking.com選為全球八大熱門旅遊城市之一，數位發展局局長林谷隆在「數位力就是城市競爭力 談智慧治理和推廣應用」演講中提到，台中是台灣乃至全球製造重鎮，面對高齡少子化、人口外移、氣候變遷及疫後經濟復甦等挑戰，台中以數位治理為關鍵策略，將「台中購物節APP」升級為「台中通TCPASS」全方位數位治理平台，整合政府服務、智慧支付、交通與市民互動功能。
在智慧環境治理部分，台中建構超過1,000部感測設備進行防汛與水資源管理，並設置全台最多達1,220台的空氣品質監測感測器，同時導入機車污染AI辨識系統及智慧農業應用。
市府積極推動AI技術應用，並持續強化資安防護方面，目前中央資訊機房已升級至B級防護，部分控制措施達A級標準，並啟用第二異地備援。未來台中市將持續推動數位淨零生活，擴大AI智能決策應用，深化公私協作，建立台中成為AI科技與綠能永續典範城市。
以資料科驅動創新應用 推動高效能數位治理
除了各領域專家的精彩演講，此次論壇也邀請數位發展部資料創新司司長莊明芬、政大公共行政學系副教授暨臺灣數位治理研究中心主任蕭乃沂，與《科技領航家》節目主持人朱楚文，以「高效能數位治理—資料應用創新局」為題交換意見。
莊明芬首先指出，自2022年底生成式AI興起後，大眾對AI的自然語言處理能力感到驚豔，但技術上仍面臨幻覺等挑戰。她認為數位治理的成功關鍵在於高品質的資料，因此數位治理某種程度上即為資料治理，資料的應用價值在於滿足使用者需求，而在AI時代，資料已從傳統資訊系統中的輔助角色轉變為核心資產，成為驅動創新應用的主角。
目前政府部門已將AI應用於文案生成、對話式AI及自動化數據分析等領域，以提升行政效率。然而，跨機關資料整合面臨諸多挑戰，如分析少子化、高齡化議題時，需整合多部會資料，但現行系統分工使資料難以串聯。AI資料應用也面臨個資保護與資訊安全的挑戰，解決方案包括法律規範及技術措施。此外，政府正計畫建立台灣AI訓練語料庫，確保AI在繁體中文應用的準確性與代表性。
蕭乃沂副教授提到，我國政府數位轉型已發展多年，現階段正從「數位政府」邁向「智慧政府」的進程中。開放資料（Open Data）政策推動至今已逾12年，使數據能更系統化、標準化地開放，不僅優化了民眾生活相關服務，如即時天氣預報與公共交通資訊，更提升了政府施政透明度。
當下政府正致力建構統一的數據格式與生態系統，目的是促進跨機關的數據整合與共享，從而提升公共服務效率。政府近年推出的MyData平台，可讓民眾能在知情同意的基礎上，自主決定個人資料的應用方式，該平台推出以來已累積320萬次使用量。
然而，隨著AI技術的發展，資料的正確性、完整性及即時性變得更為關鍵，因此需要特別注意AI訓練數據的代表性，避免因數據來源不均衡而產生偏見，導致AI系統做出不公平的決策。有鑑於此，他建議政府與企業組建跨部門專業團隊管理數據與AI應用，並建立產業聯盟推動數據共享機制，讓各方能共同發展創新應用，全面推動數位治理的未來發展。
