台美政府施政的學習曲線

受邀到東南亞影響力聯盟講課，我談到台美政府針對半導體業策略方針與學習曲線的不同。3年前，美中之間的勃谿初起，川普改變了雙邊關係，美方開始針對以半導體產業為主軸的科技產業，實施各種禁令與制裁措施。

從2018年開始，我陸續出版了《巧借東風》、《科技島鏈》、《斷鏈之後》、《東方之盾》與《矽島的危與機》等五本討論科技產業與地緣政治的關係。每寫一本書，脫一層皮，但也更深入去思考美中台之間的科技產業關係。

在業界朋友推薦下，除了原本熟識的政府官員之外，疫情期間美方也多次詢問美台間的產業關係，甚至在2022年11月受邀到美國史丹佛大學胡佛研究所講解美台半導體產業的關係。

在多次的對話中，慢慢感覺到美方對於半導體相關議題愈來愈深入，甚至在2022年間直指核心，除了限制最先進的科技輸往中國，更限制美籍華人為中國工作，對嚮往美式生活，卻又挑戰美國國家戰略的科技專家實施各項禁令。很多人「知難而退」，以華為、中芯、長江存儲為核心的科技大廠面對很大的困難。

面對美方的禁令，中國還沒有退卻的跡象，試圖從新材料、第三類半導體、人工智慧、電動車等多個有希望的科技領域找到突破口，中國的戰略也是精雕細琢，而美國的國家戰略與戰術的鋪陳，更是讓我們「開了眼界」。

3年前，初聞煙硝味時，台灣產業界領袖推薦美方「專家」來訪，那時他們提的問題都是不著邊際的大問題，我還嘲弄美國人是「沒看過豬走路，也不知道豬怎麼殺的」。

但美方的戰略清晰，就是要知道如何回應中國的威脅，他們不斷的詢問、修正，我們甚至不知道他們會如何出招，這種戰術模糊、戰略清晰之間的拿捏，顯示了美國政府與官員的成熟。

相較之下，台灣是半導體業的重鎮，半導體產業對GDP的貢獻值約13%，政府當然關注半導體產業的發展，專業的政府官員對於半導體並不陌生。只是產業技術，國際形勢多變，不斷的接觸新科技、新資訊，修正國家戰略是政府的職責，17日台積電總裁魏哲家的演講，50位與會人員中，沒看到任何當朝大員參加。

這些專業活動不僅僅是經濟部、國科會、數位發展部的官員應該參加，國發會、財政部、央行，甚至外交部該置身事外嗎？科技、經貿外交只能閉門造車嗎？高層沒有聽課、學習的氛圍，幹部們會當一回事嗎？日積月累，台灣戰略上的優勢，因為戰術推進的付之闕如，戰略優勢逐步消失，我們能無感嗎？

講完課時，有位在底下聽課的前政府次長前來致意，並致歉。他說，我們辜負大家的期望。是的，我很不滿意！